中午时分，京口区正东路街道老年人助餐点内，退休工人老林和几位老邻居边吃边聊。这个经过改造提升的助餐点，是老人们的日常聚集地。

　　“这里不仅是吃饭的地方，更是老年人社交的乐园！”老林说得直白。这句话拆开来看，每一句都是民生题“吃饭”是助餐点解决的基本需求，“社交”是被看见、被回应的精神需求。

　　而在润州区金山街道迎江路中心社区，80岁以上的老年人每个月都能领到一笔尊老金。全省率先实现尊老金“免申即享”不用申请，到了年龄自动发放。离家15分钟路程，一定能找到社区养老服务设施。

　　“十四五”收官，镇江用一组数据作答：全体居民人均可支配收入跨过两个万元台阶，2025年达到6.1万元；人均地区生产总值从14.8万元增加到17.8万元，稳居全省第5位；城乡居民收入差距从1.92∶1缩小到1.78∶1，好于全省平均；人均预期寿命从79.41岁提高到81.03岁；居民健康素养水平从30.2%提高至46.4%。群众安全感稳步提升至99.11%。

　　“十四五”期间，镇江全体居民人均可支配收入跨过两个万元台阶，2025年达到6.1万元，年均增速与GDP增速保持同步。分城乡看，城乡居民收入差距从1.92∶1缩小到1.78∶1。农村居民收入增速持续快于城镇，城乡差距在收窄。

　　工资性收入是大头。这背后是就业基本盘的支撑：“十四五”期间，镇江兑现政策红利超35亿元，年均发布就业岗位超20万个，累计引进优质外来劳动力32.8万人，实现城镇新增就业22.79万人。城镇失业人员再就业17.2万人，帮扶就业困难人员再就业7.4万人。零就业家庭连续240个月保持动态清零20年，一个月都不少。

　　“踏实”两个字的底色，是就业服务网的细密。建成7家规范化零工市场、30家标准化“家门口”就业服务站，打造“15分钟就业服务圈”。对全市4.82万家用工企业实行7×24小时动态监测岗位在哪、缺人在哪，一清二楚。开展补贴性职业技能培训20万人次，培育技能劳动者17.9万人、高技能人才3.61万人，每万名劳动力中高技能人才达1195人，位于全省前列。

　　大学生“聚镇”和青年人才“归雁”计划，五年发放补贴3.27亿元，惠及大学生12.3万人次。与140余所高校建立常态化联系，累计举办校园招聘活动500余场。

　　社会保障是民生“安全阀”。五年来，镇江持续提标扩面，把网织得更密、兜得更牢。

　　低保标准从每人每月820元提高至983元，高于全省平均。集中供养孤儿养育标准从2364元提高至3283元，位列全省首位。全市近8万名低保、特困、困境儿童、残疾人、流浪乞讨及临时遇困等困难群众得到兜底保障，累计发放资金超21亿元。

　　慈善力量同步发力。五年来，全市慈善组织共募集善款18.78亿元，实施兜底民生保障项目706个，惠及困难群众约597.69万人次。“家门口慈善”服务品牌实施社区慈善项目1800余个，惠及困难群众48.55万人次。专场网络募捐总量连续五年位列全省第一方阵。

　　“安全阀”之外，还有一道“防波堤”。2023年10月1日，镇江正式实施长期护理保险制度继养老、医疗、工伤、失业、生育五大险种之后的“第六险”。2025年7月1日起，长护险覆盖全市所有职工医保和城乡居民医保参保人员。制度落地以来，已有12694名重度失能人员享受长护险待遇，累计为失能家庭减负超1.35亿元。“一人失能、全家失衡”的困局，有了制度性解法。

　　“镇江惠民保”上线万多个罹患重病家庭减轻费用负担。参保人员住院分娩政策范围内实现“零自付”，人均减负近3000元。辅助生殖、无痛分娩纳入医保，无创产前基因检测“集采降价+医保报销”从怀孕到分娩，医保减负的政策链条不断延伸。

　　第八次创成“全国双拥模范城”，连续32年实施军地互办实事项目。优抚事业总支出11.97亿元，9.68万人领到优待证，推出优待项目1572个“尊戎镇红”品牌成色更亮。

　　“以前最怕生病，现在不怕了。”世业镇居民杜俊珠年届六旬，一辈子住在江心小岛上。2022年7月，镇里组织免费体检，她查出血糖异常，空腹血糖超过17毫摩尔/升。

　　搁在十年前，出岛看病得坐轮渡、换公交，折腾一整天。这一次，镇江市第一人民医院内分泌科主任医师柳迎昭正巧在镇卫生院坐诊。“柳主任让我就在这里住院，说基层卫生院一样能把病看好。”最近复诊，血糖控制得不错。

　　杜俊珠的故事不是孤例。五年来，校地共建南京大学医学院附属镇江医院，创成省级区域医疗中心1个，新增国家级重点专科建设项目2个、省级重点专科（含建设单位）26个。1个县医院创成“三甲”、3个晋升三级医院。七成基层医疗卫生机构达到国家服务能力推荐标准，近五成基层机构建成省农村区域性医疗卫生中心或省社区医院。扬中市“整岛一体化”县域医共体建设入选全国医改典型案例。

　　“十四五”期末，全市基本医保参保人数达279.49万人，职工医保人数占比42.84%，参保结构持续优化。全市853个医疗保障服务中心（站、点）提xc官方网站档升级，15家二级及以上定点医疗机构上线“先诊疗后付费”医保信用就医服务。102家医疗机构接入省“云影像”平台和省“云临床检验”平台，医生通过工作站累计调阅数据315.6万次，实现互认73.2万次互认一次，患者就少花一次检查费。

　　人均预期寿命从79.41岁提高到81.03岁，居民健康素养水平从30.2%提高至46.4%。全域创成国家慢性病综合防控示范区，重大慢性病过早死亡率从“十三五”末的10.16%降至8.39%。严重精神障碍患者规范管理率保持全省第一。

　　截至2024年底，镇江60周岁以上常住老年人口达91.1万人，占比28.22%，高出全省平均水平2.72个百分点。老龄化程度深，养老服务的多元化、专业化需求就愈发迫切。

　　“现在的养老护理早已超越单纯的起居照料，康复功能训练、肢体锻炼指导、心理疏导安抚、家属照护培训，都是必备的专业技能。”在2025年镇江市民政行业养老护理职业技能竞赛中斩获一等奖的市社会福利服务中心护士朱素雯，用亲身经历诠释了新时代养老服务的内涵。

　　全市在业养老机构145家，养老机构床位17773张。街道老年人日间照料中心和城乡社区居家养老服务中心实现全覆盖，建成并运营老年助餐点297个，完成1万余户居家适老化改造。政府购买居家养老服务的对象扩大至80周岁以上全体老年人。60周岁以上老年人意外伤害保险政府统保率达100%。

　　截至2025年3月，全市139家备案养老机构共有医生267名、护士515名、护理员1752名，高中及以上学历护理员占比达21%。

　　2025年年初，镇江聚焦群众“急难愁盼”，确立12类40件年度市政府民生实事。到年底，全部兑现，28件提前“交卷”。

　　开发8600余个青年见习岗位，帮扶超1.3万名困难人员和失业青年重拾就业信心；为91所学校安装3576台空调；新增6453个普惠托位，新建100间事实无人抚养儿童“梦想小屋”；免费为7万名妇女筛查“两癌”；改造农村公路69.16公里，新增公共停车泊位1033个；举办3014场文化惠民活动，安装和更新健身器材387套

　　就业难，用累计22.79万人的城镇新增就业来回应；看病贵，用279.49万人参保和长护险全覆盖来回应；养老难，用145家养老机构和297个助餐点来回应；住房难，用213个老旧小区改造惠及6万余户来回应。每一个“难”字后面，都跟着一个具体的、可量化的、落了地的“解”字。

　　五年答卷，写在纸上的是数据，落在街头巷尾的是变化。老百姓在助餐点吃上的那顿热饭，在乡镇卫生院看好的病，每次的不离床洗浴这些细碎的、具体的、带着温度的日常，才是“幸福城市”四个字最结实的注脚。（记者杨泠）